首页 机构概况 新闻中心 政府信息公开 政务服务 重点专题
            当前位置:首页>互动交流>意见征集
            吉林省卫生健康委《贯彻落实优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案实施细则(征求意见稿)》公开征求意见的通知
            来源: 发布时间:2022-05-03 11:44:00A+A-
              
              为贯彻落实《中共吉林省委 吉林省人民政府印发<关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案>的通知》(吉发〔2021〕34号),组织实施好三孩生育政策及配套支持措施,推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展,我委起草了《贯彻落实优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案实施细则(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可在5月19日前,通过以下途径和方式提出意见:
              一、通过电子邮件将意见发送至:swjwjczdc@163.com,邮件主题请注明“关于贯彻落实优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案实施细则征求意见”。
              二、通过信函方式将意见寄至“长春市人民大街1485号吉林省卫生健康委人口家庭处”,邮编130051,并请在信封上注明“关于贯彻落实优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案实施细则征求意见”。
              三、将有关意见传真至0431-88906336。
             
             
              吉林省卫生健康委
              2022年5月3日
             
            贯彻落实优化生育政策促进人口长期
              均衡发展实施方案实施细则(征求意见稿)
              第一章 总则
             
              第一条为全面贯彻落实《中共吉林省委 吉林省人民政府印发<关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案>的通知》(吉发〔2021〕34号,以下简称《实施方案》),按照重点任务分工,推动全省各级卫生健康部门依法实施好三孩生育政策及配套支持措施,结合我省实际,制定本细则。
              第二条坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委、省政府决策部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,实施积极应对人口老龄化国家战略,依法实施三孩生育政策及配套支持措施,改革服务管理制度,提升家庭发展能力,推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展,为实现吉林全面振兴全方位振兴提供坚实人口基础和持久发展动力。
              第三条健全人口预测预警制度,强化基层监测网络建设,建立覆盖全人群、全生育周期的人口监测体系。
              第四条推动生育健康、人口统计调查、户籍管理、入托(园)入学、婚姻家庭、殡葬事务、医保社保、就业创业等人口服务基础信息融合共享、动态更新。
              第二章 阶段性发展目标
             
              第五条进一步完善托育服务机构政策体系和支持生育的配套措施,拓展普惠服务渠道,激发生育潜能。2025年,人口出生率和自然增长率稳定在4‰和-0.5‰左右,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个;2035年,人口出生率和自然增长率提升到5‰和1‰左右,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到8个左右,幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需求相适应。
              第六条实施母婴安全行动和健康儿童提升计划,提升孕产妇和新生儿救治服务能力,开展孕产妇和儿童死亡监测与评审,不断降低孕产妇和婴儿死亡率。2025年,孕产妇死亡率下降到14.5/10万以下,婴幼儿死亡率下降到4‰以下,2035年分别下降到12/10万以下和3‰以下,优生优育服务水平明显提高。
              第三章 政策支持措施
             
              第七条加强对《吉林省人口与计划生育条例》和《实施方案》中相关政策解读,强化人员培训,依法实施好三孩生育政策及配套支持措施。
              第八条坚持和完善人口和计划生育领导小组制度,发挥议事协调机构职能,每年召开一次全体会议,分析人口发展趋势,研究人口相关工作,完善综合管理职能,推动各项政策落实。
              第九条坚持人口工作党政一把手亲自抓、负总责,完善目标管理责任制,加强统筹规划、政策协调和工作考核,推动出台积极生育支持措施,确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
              第十条取消社会抚养费征收,及时清理和废止相关处罚规定,将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩,取消对各类工作人员晋职(级)、评优评先、评选人大代表(政协委员)进行计划生育情况审核。
              第十一条对2021年5月31日前违反生育政策的人员已经依法作出征收社会抚养费决定并执行完毕的,维持原处罚决定;已经作出征收决定但尚未执行完毕的,征收部分不予退还,未征收部分不再继续征收;尚未调查或作出征收决定的,不再进行受理、处理。
              第十二条实行生育登记制度,夫妻依法生育子女的,实行生育登记。具体办法按照《吉林省卫生健康委印发<三孩生育政策及配套支持措施在实施中有关问题指导意见的通知>》(吉卫人口发〔2022〕1号)文件执行。
              第十三条做好出生医学证明电子证照推广使用工作,配合公安、人社、医保等部门推进出生医学证明、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。
              第十四条协同教育部门研究制定幼儿园开设托班登记和备案实施办法,鼓励支持公立幼儿园、普惠性民办幼儿园和民办非营利幼儿园设立托班,向下延伸招收2-3岁婴幼儿。
              第十五条制定托育服务设施建设计划,综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策,调动社会各方面力量参与托育服务设施建设,逐步满足婴幼儿照护服务需求。
              第十六条建立托育服务机构信用评价机制和监督信息公示制度,将托育机构及从业人员纳入信用信息共享平台。鼓励民营资本引进品牌连锁婴幼儿照护服务等方法,建立主体多元、服务优质的婴幼儿照护品牌服务。
              第十七条支持面向社会大众的普惠性托育服务,为婴幼儿家庭提供质量有保障、价格可承受、方便可及的托育服务。
              第十八条支持用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式,在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务,有富余托位的可向附近居民开放。鼓励用人单位的幼儿园开设托班,为3岁以下的婴幼儿提供照护服务。
              第十九条鼓励通过市场化方式,采取公办民营、民办公助等多种形式,在就业人群密集的产业聚集区域完善婴幼儿照护服务设施。
              第二十条鼓励国有企业和事业单位开办托育服务机构,为职工及周围居民提供普惠性托育服务,提高百姓育儿服务的可及性和公平性。
              第二十一条鼓励地方各级政府采取补贴等补助方式,推动“小而美”、“小而精”的社区托育点建设。支持和引导社会力量依托社区提供婴幼儿照护服务。发挥城乡社区公共服务设施的婴幼儿照护服务设施与社区服务中心(站)及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接,发挥综合效益。
              第二十二条推进家庭托育点建设,落实托育服务试点单位为家庭提供科学养育指导,通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式,增强家庭的科学育儿能力。
              第二十三条发挥家政企业育儿服务优势,整合家政企业育儿服务资源,为企业扩大育儿服务营造良好环境。支持医育结合托育机构建设。发挥妇幼保健机构儿童保健业务特长,支持有条件的妇幼保健机构建设托育服务中心,实现医育融合。
              第二十四条研究制定《吉林省托育机构质量评估办法》,设定托育机构的办托条件、托育队伍、机构管理、保育照护、安全保障、卫生保健、养育支持等评估评价指标,形成3岁以下婴幼儿照护服务机构评估评价机制。
              第二十五条托育机构违反托育服务相关标准和规范的,由卫生健康部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的,责令停止托育服务,并处五万元以上十万元以下的罚款。
              第二十六条政府相关部门按职能依法查处托育服务机构违法违规行为,规范托育服务市场,托育机构有虐待婴幼儿行为的,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员终身不得从事婴幼儿照护服务;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
              第二十七条指导各地落实《危重孕产妇救治中心建设与管理指南》《危重新生儿救治中心建设与管理指导》要求,加强辖区内危重孕产妇和新生儿救治中心建设,配备必要的抢救设备,提高危重孕产妇和新生儿救治能力。
              第二十八条落实妇幼保健机构医疗服务与保障能力提升项目,提升母婴安全保障能力。
              第二十九条指导各地加强基层儿童保健门诊标准化、规范化建设,定期开展0-6岁儿童眼保健和视力检查。
              第三十条鼓励倡导各级妇幼保健院、儿童医院和综合医院,按照国家标准、规范开展儿童友好医院建设。
              第三十一条做好免费孕前优生健康检查及免费增补叶酸预防神经管缺陷项目。继续开展新生儿遗传代谢病筛查和听力障碍筛查,逐步扩大新生儿先天性心脏病筛查范围,继续实施国家出生缺陷干预救助项目。
              第三十二条开展基层产科医师培训项目,提高基层产科医师救治服务能力。开展儿科医师转岗培训和儿科(新生儿科)业务能力提升培训,重点开展新生儿窒息复苏技术提高产科、新生儿科医师的服务能力。
              第三十三条推动组建妇产和儿童专科联盟,指导并提升危重孕产妇、新生儿救治能力。
              第三十四条委托省妇产科质控中心对全省妇产科医务人员开展专业培训。
              第三十五条制定《吉林省人类辅助生殖技术设置规划(2021-2025年)》,对开展人类辅助生殖技术的机构,严格按照《人类辅助生殖技术管理办法》和《人类辅助生殖技术设置规划》进行审批、校验和监督管理。严格按照孕产期保健服务相关要求落实孕产期保健免费服务。
              第三十六条严格落实省卫生健康委、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅、省医保局、省红十字会《关于进一步加强计划生育特殊家庭扶助工作的意见》(吉卫联发〔2019〕83号)有关要求,全面落实计划生育特殊家庭奖励扶助制度,保障其合法权益。
              第三十七条建立与国家调整周期相一致的扶助标准动态调整机制,扶助金标准不低于国家标准。
              第三十八条进一步完善计划生育特殊家庭护工补贴保险政策,探索工作经费保障长效机制,持续推进计划生育特殊家庭住院护工补贴政府采购工作,加强对个人申报、资格确认、补贴兑现等环节监管。
              第三十九条调整完善“生育关怀·天使计划”项目,支持计划生育特殊家庭再生育。
              第四十条进一步开展暖心行动,加强暖心家园阵地建设,严格国家级暖心家园项目单位监管。
              第四十一条依托“会员之家”“文化大院”“文化活动室”等阵地,利用各种载体、媒介及宣传工具,多渠道、多形式宣传生育相关法律法规和支持政策;持续开展“婚育新风进万家”活动,倡导新型婚育文化。
              第四十二条持续推进全省生殖健康咨询(青春健康)、优生优育指导、流动人口服务、计划生育特殊家庭帮扶等工作,扩大省级项目试点范围。
              第四十三条落实健康家庭建设相关规范,全面推进家庭健康促进行动,开展市、县、村级三级试点,建立试点领跑,全面竞跑的工作新格局。
              第四十四条配合省委宣传部做好人口工作重大决策部署的宣传工作,并利用省卫生健康委网站、微信公众号、微博等平台,做好生育政策的解读、宣传等工作,普及优生优育知识,倡导婚育新风,积极营造良好的人口工作社会氛围。
              第四章附则
             
              第四十五条 本细则由吉林省卫生健康委员会负责解释。
              第四十六条 本细则自2022年  月  日起实施。
            主办单位:吉林省卫生健康委员会 | 网站地图 地址:长春人民大街1485号省政府2号楼 邮编:130051
            电话:0431-88905570 网站标识码:2200000009
            吉ICP备05001602号 吉公网安备吉公网安备 22000002000009号
            久久精品久99精品免费